开拓富民强村新路径——访江苏省淮阴区新渡口街道党工委书记严健

来源：中华论坛杂志社作者：马杰、左海

2022年夏季炎热天气记者来到伟人故里江苏省淮阴区新渡口街道，所到之处硕果累累，一派繁荣景象，让记者震撼。记者采访了街道严书记。

记者：严书记好！

严书记：你好！

记者：严书记请谈谈您单位情况好吗？

严书记：好的！

去年以来，新渡口街道党工委利用位于淮安高新区核心区的地域优势，抢抓城市化建设带来的机遇和资源，以企业化运作、特色化创收、多元化培训以及多维度考评为架构的“三化三比”壮村富民模式，村集体经济收入实现快速增长。今年是“十四五”乡村振兴全面实施的关键期，也是全区“三农”工作实现跨越赶超的重要窗口期，区委区政府提出“打造长三角北部绿色发展生态富民的乡村振兴‘淮安样板’”的重要部署，新渡口街道党工委将着重在以强带弱、壮大产业、吸纳人才方面持续发力，探索“联组织促提升、联产业促发展、联人才促效益”的富民强村新路径，带动村企跳出各自为战、分散发展的传统思维，强化村企资源共享、合作共赢，充分激发村集体经济发展新动能，努力实现富民强村更大成效。

记者：严书记你们单位主要措施是什么？

严书记：

1.联组织促提升。成立中心村联合党委，推行“强村带弱村”帮扶发展模式，形成“雁阵效应”。发挥强村在基层党组织建设、产业发展、脱贫攻坚方面优势，在与弱村结对中扮好“领头雁”角色，为弱村传经验、想思路、帮建设，通过信息共享、经验共享、资源共享，带着干、帮着干，进一步激活弱村村级集体经济发展动力。将班子战斗力、综合实力、辐射带动能力强的夏圩、新桥、淮涟3个村级党组织，分别与集体经济增收缓慢、可用财力薄弱的沙荡、三杨、双坝3个村级党组织结成“帮带共建”对子。通过强村带动，帮助弱村盘活土地、闲置校舍等资源，将村集体资金进行合理再投资，通过投资入股、合资联合、土地流转等方式，聚力发展特色产业，实现结对村帮带发展、共同发展。

2.联产业促发展。科学研判各村企业经营特点和资源优势，个性化制定产业联合发展的方向和模式，实现抱团发展、合力壮大。对地域相邻、产业相近的村，通过集中流转土地、组建产业联盟等方式，将现有可利用资源捆绑使用，共同实施产业项目，实现资源相融、抱团发展。对村办企业经营范围和业务相同的村，在街域范围内打破村域界限，通过整合资源，组成合作伙伴，共享市场信息，联手投资产业项目，实现产业化、规模化经营，打破村办公司产业规模小、发展资金少等壁垒，提高集体产业市场竞争力。对村办企业经营范围可与辖区企业衔接的村，充分发挥高新区企业资源优势，运用村集体资金、资产等优势资源，成立为企业配套服务的贸易类公司，与效益良好的企业开展合作，开展市场营销、原材料供应等业务，实现集体资产的保值增值。

3.联人才促效益。推进村企人才资源共享，引导村办公司与市内国企、高新区规上民企结对共建，将有经营头脑、有专业资质的企业管理人才吸纳到村办公司任职或挂职，有条件的村办公司可向企业派出人员进行跟班锻炼，也可向社会公开招聘专业人员，切实提高村办公司经营能力和发展水平。邀请企业专业人员对村企就业农民开展技能培训，提升村办公司业务水平和服务质量，积极向周边企业、单位拓展业务，为更多的辖区企业提供服务，有效提升村办公司经济效益。

通过村级强弱联合共建、村公司融合发展、村企人才技能提升等举措，带动村办企业提升经营水平、拓宽经营渠道、提高经营效益，促进强村更强、弱村变强，更多农民在家门口实现就业增收，9个村集体经济实现均衡发展，5个村年度集体经营性收入超100万元，村均集体经营性收入超90万元。

强村富民成果丰硕。小额扶贫贷款发放完成率长时间高居全区镇街第一，脱贫成果持续巩固。新桥村建成300亩草坪基地，荣获“淮安市首届乡村振兴创业大赛三等奖”。实施“三化三比”书记抓党建项目，带动夏圩、朱集、佟洼、新桥、淮涟5个村集体经营性收入实现“百万级”目标，比2019年翻了一番，百万收入村数量占全区总数的三分之一，相关做法两次被《新华日报》报道。夏圩、新桥、淮涟村3个村获评全区2021年度乡村振兴综合考核“第一等次”，夏圩村被区委区政府评为“乡村振兴优秀村”，三杨村被评为“乡村振兴进位村”，苏鹏途同志获得“全区优秀村书记”称号。

民生福祉持续增进。坚持财力向民生倾斜，完成农村路桥改造、小区充电桩建设、房屋修缮、大寨河河道清理、夏码大沟疏浚等为民办实事项目18个。夏码幼儿园、高新区高级中学建成使用，让适龄儿童和学生“学有良教、教有良师”。组织开展文艺演出93场次，观看人数近18万人次。

社会保障更加有力。新增企业职工基本养老保险缴费321人，6个村28个项目2469名失地农民参保实现应保尽保。全年发放供养金123.46万元、低保金262.30万元。免费提供“残疾人之家”用房，30名残疾人实现“家门口就业”。“关爱童享”捐赠6030元，新建“梦想小屋”6间，为贫困儿童带来温暖。